“万企帮万村”:开辟企业扶贫的中国道路

来源:本站原创 发布时间:2019-09-04 浏览次数: 【字体:

  2015年10月17日,中国第二个“扶贫日”,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在北京联合启动“万企帮万村”精准扶贫行动。
    全面打赢脱贫攻坚战,是事关第一个百年奋斗目标顺利实现的大事。党的十八以来,习近平总书记亲自挂帅,亲自督战,发出号召要“动员全社会力量参与”脱贫攻坚。“万企帮万村”精准扶贫行动正是民营企业家贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践和有益探索。
    三年多来,在各方的共同努力下,“万企帮万村”精准扶贫行动已成为民营企业参与脱贫攻坚的大平台和国家脱贫攻坚的大品牌,是国家十大精准扶贫行动的排头兵。该行动赢得了习近平总书记等中央领导同志的充分肯定,也得到了社会各界的广泛“点赞”。
从“扶贫开发”到“精准扶贫”
    “解决温饱”后“全面小康”、先“区域整体”后“精准突破”
    改革开放40年来,我国发生了翻天覆地的变化,特别是在反贫困方面取得了惊人的成就。早在1978年以前,数亿中国人还在为温饱问题发愁,如今,中国有7亿多农村贫困人口实现脱贫,为世界减贫事业作出了重大贡献,积累了宝贵的经验。
    如此巨大的减贫成就何以取得?对此,习近平总书记对中国特色减贫道路的内涵作出深刻阐述:包括坚持改革开放、坚持政府主导、坚持开发式扶贫方针、坚持动员全社会参与、坚持普惠政策和特惠政策相结合等。
    改革开放40年来,中国逐步形成了一整套扶贫开发政策体系。总的来说,中国的贫困治理政策基本按照先“解决温饱”后“全面小康”、先“区域整体”后“精准突破”的逻辑思路部署,随着我国扶贫开发工作的推进,贫困治理的政策也更加具体、目标更加明确、措施更加精确。
    通过梳理可以看到,早期,国家多贫困地区的扶持主要以“实物救济”为主,但由于形式单一分散,力度较低,很难解决制约区域发展的重要问题。上世纪80年代中期,我国反贫困计划开始实行“以生产帮助为主、无偿救济为辅”的措施,到“八五”期间,扶贫工作从单纯救济向经济开发转移。但这一时期,我国仍面临大量贫困人口无法解决温饱问题。
    1994年,为以解决长期以来贫困人口的温饱问题,我国出台了《国家八七扶贫攻坚计划》,该计划开篇第一句出自1992年邓小平南巡时的论断:“社会主义要消灭贫穷。”而“八七”的含义,就是要在20世纪的最后7年,集中力量基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这标志着,中国扶贫开发进入决战时期。
    为了配合《国家八七扶贫攻坚计划》,1994年,在中央统战部、全国工商联组织推动下,方小文、王力、王命兴、刘永好、汪远思、张芝庭、张江平、范建中、周晋峰、韩伟等10位民营企业家,发起光彩事业。
    此后还成立了以时任全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国为会长,全国政协副主席、全国工商联主席经叔平为名誉会长的中国光彩事业促进会,并采取一系列措施,推动了光彩事业在各地的蓬勃发展。从此,光彩事业的火种遍布全国老少边穷地区。
    到21世纪初,中国农村贫困人口温饱问题基本解决,大面积绝对贫困现象明显缓解。但这个时候,我国扶贫开发工作又出现了新的情况:贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
    “谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”,这一系列不确定问题,给扶贫开发工作提出新要求,要想真正让一些贫困农户和贫困居民得到帮扶,就要在原有的扶贫机制上提高扶贫的实效和准确性。
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展的高度,把扶贫开发作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重点工作摆在更加突出的位置,并提出要大力实施精准扶贫、精准脱贫,坚定不移走中国特色扶贫开发道路,开创扶贫开发事业新局面。
    2013年11月,习近平总书记在湖南湘西州十八洞村视察时首次提出了“精准扶贫”这一重要战略思想。他指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。
    此后,“精准扶贫”这个关键词,从这里走向全国。我国的减贫事业,也逐渐从“扶贫开发”开始向“精准扶贫”升级。
    需要看到的是,减贫工作越深入越艰难,如何打赢精准扶贫战役,无疑是一项重大而艰巨的使命。
“万企帮万村”启动
    7000万贫困人口在全面小康社会的进程中,是最难啃的硬骨头
    党的十八大以来,我国扶贫工作的总体目标是“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。
    然而,中国是一个贫困人口大国。来自国家统计局的数据显示,截至2014年底,全国农村贫困人口还有7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人,依然面临较大的减贫压力。
    2015年10月16日,习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上向全世界承诺,“全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”
    习近平总书记的这一句庄严承诺,给全国7000多万贫困群众带来满满的希望。
    可7000万,放在中国13亿多人口中不算是一个大数字,但是放在全面小康社会的进程中,却是最难啃的硬骨头,是“第一民生工程”。要想在5年时间内,实现7000多万贫困人口全部脱贫,无疑时间紧、任务艰巨。
    全世界都在问,如此浩大的脱贫工程从哪里入手,用什么方法?
    为实现减贫目标,中央将“精准扶贫、精准脱贫”作为扶贫开发的基本方略,旨在通过找到“贫根”,对症下药,靶向治疗。
    但实施精准扶贫,首先要解决“谁来帮”的问题。显然,扶贫开发不仅是政府的事,也离不开全社会的积极参与。
    为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发,尤其是精准扶贫系列重要讲话精神。2015年年初,全国工商联与国务院扶贫办协商年度工作时,提出了组织引导民营企业实施精准扶贫行动的设想,并联合开展了调研论证工作可行性、了解民营企业的参与意愿。
    经过充分论证和准备,这个“设想”得到时任国家副总理汪洋的充分肯定,并亲自提议将行动命名为“万企帮万村”。
    2015年10月17日,中国第二个“扶贫日”,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在北京联合启动了“万企帮万村”精准扶贫行动。行动明确是以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争用3到5年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程,为打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
    启动仪式当天,河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26个民营企业,当即和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。
    此后,为了动员更多民营企业参与其中,全国工商联在全系统内多次开展动员大会。2016年1月18日,全国工商联与国务院扶贫办、中国光彩会联合印发《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》后,1月25日,全国工商联召开了推进“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议进行动员和部署。
    据全国工商联扶贫办统计的数据显示,仅此次全国电视电话会议,实际参会人员达47992人,其中非公有制经济代表人士21600人,占参会人员总数的45%。此后,各省市县层层发动、层层落实,先后转发下发了3181份文件,召开了3700场会议,直接动员到18.5万民营企业家。
    人心齐,泰山移。民营企业家们在习近平总书记“动员全社会力量参与”的号召下,闻令而动、遵令而行,纷纷积极投身“万企帮万村”行动,速度之快、规模之大、范围之广、效率之高、影响之深,可以说前所未有。
    习近平总书记曾多次强调,要构建政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动大扶贫格局。作为社会扶贫的主力军,“万企帮万村”精准扶贫行动的启动,使得民营企业在大扶贫格局中扮演了越来越重要的角色。
助推脱贫攻坚成效显著
    “万企帮万村”不仅赢得了社会各界的广泛好评,也多次得到了党中央、国务院的高度重视与充分肯定
    随着“万企帮万村”精准扶贫行动的不断深入,在各方的共同努力下,民营企业积极帮扶,该行动取得了显著的扶贫成效和巨大的政治、经济、社会效益。
    截至2018年底,进入全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有7.64万家,帮扶到8.51万个村(其中建档立卡贫困村4.88万个);产业投入712.46亿元(其中购买农产品52.27亿元),公益投入127.74亿元;安置就业67.97万人,技能培训84.60万人,共带动和惠及973.04万建档立卡贫困人口。
    如今,“万企帮万村”已成为国家十大扶贫行动的排头兵和知名品牌,不仅赢得了社会各界的广泛好评,也多次得到了党中央、国务院的高度重视与充分肯定。
    习近平总书记连续四年在重要讲话中对“万企帮万村”行动给予了肯定和表扬,充分说明了总书记对民营企业参与精准脱贫攻坚战的重视和认可。汪洋、俞正声、孙春兰、胡春华、尤权等中央领导同志也对该行动多次批示指示和鼓励肯定。
    2018年10月16日,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会、中国农业发展银行在京联合举办全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业表彰大会,对在行动中帮扶对象精准、帮扶模式创新、帮扶项目稳定、帮扶成效明显的100家民营企业予以表彰,并授予“全国‘万企帮万村’先进民营企业”荣誉称号,以此激励为我国扶贫工作做出巨大贡献的民营企业。
    记者从全国工商联了解到,这次表彰活动,是在中央严格控制评比达标表彰活动的背景下审批的,充分体现了党中央对“万企帮万村”精准扶贫行动成效的认可。
    受到表彰后,民营企业家们给习近平总书记写信汇报了参与“万企帮万村”行动的体会,并表达了继续为脱贫攻坚贡献力量的决心。
    令人欣喜的是,2018年10月20日,受表彰的民营企业家接到习近平总书记的回信。习近平总书记在信中说到:“看到有越来越多的民营企业积极承担社会责任,踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子,我非常欣慰。”
    这封回信字字真情,句句有力,令民营企业家们倍感鼓舞和振奋,在他们看来,这是对民营企业攻坚扶贫业绩的最大认可和褒奖。
    当前,随着“万企帮万村”精准扶贫行动的深入开展,其在政治、经济和社会层面的价值和意义正在日渐凸显。该行动不仅是民营企业新时期听党话、跟党走的实际行动,也是民营企业担当社会责任、先富帮后富的重要体现。
    这对于加快中国脱贫攻坚步伐如期完成2020年目标,为世界反贫事业提供中国样板,无疑具有十分重要的现实意义。
为世界反贫困事业贡献中国方案
    他们中有资产过亿的世界500强,也有刚刚创办的小微企业……
    当前,“万企帮万村”精准扶贫行动已经开展三年多,实践证明,民营企业不仅在市场竞争中具有创新活力,在脱贫攻坚这个大舞台上也展现了高度的创造能力,民营企业已成为在我国扶贫开发事业中不可或缺的重要力量。
    自全国工商联开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来,涌现出一大批优秀的有社会责任感的民营企业。他们在扶贫前线充分发挥企业资金、技术、管理、人才、市场等方面的自身优势,不断优化投资布局,拓展发展空间,以自身发展拉动贫困地区发展;他们充分发扬创新精神,探索了产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、电商助力、金融服务等一系列行之有效的帮扶模式。
    他们中有资产过亿的世界500强,也有刚刚创办的小微企业,在脱贫攻坚的大任前他们守望相助,与当地百姓肝胆相照,共同奏响脱贫攻坚的集结号。
    三年来,“万企帮万村”精准扶贫行动涌现了恒大集团、兴伟集团、泛海集团、亿利集团等一大批先进典型,为全国脱贫攻坚战提供了新智慧、新方案。
    如恒大集团无偿投入110亿元结对帮扶贵州省毕节市,就是“万企帮万村”行动中的一个典型的成功案例。
    恒大集团从2015年12月开始,结对帮扶毕节市大方县,三年无偿投入30亿元,通过产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫等一揽子综合措施,确保到2018年底实现大方县18万贫困人口全部稳定脱贫。为抓住精准扶贫的“牛鼻子”,恒大集团帮扶大方县的30亿资金,有一半是用在产业扶贫上。在恒大集团董事长许家印看来,“扶贫,需要‘输血’,更需要‘造血’,需要见效快,更需要着眼长远。”
    2017年5月3日开始,再无偿投入80亿元,共计110亿元扶贫资金,由整县帮扶大方扩展到帮扶毕节全市10县区。三年来,恒大已捐赠到位60亿元扶贫资金,已帮扶30.67万人初步脱贫,到2020年还要帮扶72.46万人稳定脱贫。
    恒大多管齐下的精准扶贫模式,为如火如荼的脱贫攻坚战提供了一套有理论、有实践、有成效的新样本。
    不仅恒大,“万企帮万村”精准扶贫行动提出后,企业纷纷发挥自身优势,因地因企制宜,创新帮扶举措,在扶贫模式探索上迈出了重要步伐。
    贵州兴伟集团探索出的“秀水五股”扶贫经验就是一例。秀水村位于贵州省安顺市普定县龙场乡,这里曾是无产业、无集体经济、无增收来源的三无贫困村。2015年“万企帮万村”精准扶贫行动来这里,经过考察,兴伟集团很快找到了贫穷的症结所在。
    2015年,兴伟集团董事长王伟决定投资3.77亿元帮扶秀水村,大力实施综合旅游开发,并创造性地提出人头股、土地股、笑益股、孝亲股、发展股的“秀水五股”分配模式,开创了一条旅游产业精准扶贫的发展新路子,赢得了贫困群众的好评。目前,该村村级集体资产已达2.05亿元,农民人均可支配收入从2014年的4560元提高到10080元。
    在扶贫攻坚阶段,除了要让深度贫困地区脱贫,不让已经脱贫的地区返贫也是一项重要任务。兴伟集团探索出的“秀水五股”模式,不仅让秀水村的村民脱了贫,还让他们有了持续发展的动力。
    治贫先治愚、扶贫先扶智。泛海集团则将扶贫对象锁定在了寒门学子身上。为了从根本上阻断贫困代际传递,泛海集团将“帮教助学”作为精准扶贫重点,计划2016-2020年用五年时间捐资23.5亿元在十省(区、市)一县开展“泛海助学行动”。
    自2016年在广西、重庆、湖北、贵州、山东、陕西6省(区、市)及云南省寻甸县启动“泛海助学行动”,2017年扩大至河北、内蒙古、黑龙江、湖南4省(区)开展,至今已经顺利实施了3年。3年来,累计拨付捐赠款12.5259亿元,共计资助249101名家庭贫困大学生。作为在改革开放中成长起来的民营企业家,中国泛海控股集团创始人、董事长卢志强始终坚持,“扶贫要与扶志、扶智相结合,通过教育彻底拔除‘贫困根’,用知识阻断贫困代际传递”。
    绿水青山就是金山银山。作为从中国第七大沙漠——库布其沙漠走出来的一家致力于生态环保和绿色金融的大型生态企业,亿利集团通过实施“生态修复、产业带动、帮扶移民、教育培训、就业创业、科技创新”等全方位帮扶举措,公益性生态建设投资30多亿元,产业投资380亿元,累计带动库布其沙漠所在的杭锦旗、达拉特旗等沙区10.2万名百姓彻底摆脱了贫困……
    这一个个案例只是众多民营企业、民营企业家助力脱贫攻坚的一个缩影。
    随着“万企帮万村”精准扶贫行动的稳步推进,涌现出了许许多多像许家印、王伟、卢志强、王文彪一样的民营企业家,他们用心、真心地参与脱贫攻坚行动,因地制宜、因企制宜、拓宽思路,创新理念与模式,抓住难得的历史机遇,努力实现企业发展与百姓脱贫致富共赢,在壮大之时主动回馈中国的改革开放事业,让千千万万的贫困户燃起了希望,勇敢创造幸福生活,显示了我国民营企业对社会责任的承诺与担当。
    更重要的是,“万企帮万村”行动已成功实现民营企业发展和贫困户脱贫的“双赢”途径。当前,民营企业在给贫困村带来资金、技术、管理等先进生产力和先进理念,帮助贫困群众接受市场理念、转变发展观念、增强致富能力的同时,随着扶贫政策密集落地,贫困地区基础设施不断完善,资源富集、土地劳动力成本低、消费潜力大、市场广阔等后发优势逐渐显现,也为民营企业挖掘农业潜力、深耕农村市场提供了历史性发展机遇。
    消除贫困,共同富裕,实现可持续发展,是全世界共同关注的话题。“万企帮万村”的宝贵探索,不仅丰富了民营企业扶贫的路径和方式,为全国推进脱贫攻坚提供了思路上的借鉴,并且也丰富和发展了中国特色扶贫开发理论,为世界反贫困事业贡献中国模式、中国方案。

    相关报道

大事记

    2015年9月22日,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合印发《“万企帮万村”精准扶贫行动方案》。
    2015年10月17日,在京举行“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式。
    2015年11月29日,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求“工商联系统组织民营企业开展‘万企帮万村’精准扶贫行动”。
    2016年1月18日,印发《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》。
    2016年1月25日,召开推进“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议。
    2016年3月4日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上指出,“工商联开展的‘万企帮万村’精准扶贫行动很好,要抓好落实、抓出成效。”
    2016年4月18日至5月21日,开展“万企帮万村”精准扶贫行动联合调研,形成《推进“万企帮万村”精准扶贫行动专题调研报告》。
    2016年10月16日,首届全国脱贫攻坚奖表彰大会在北京举行。王文彪、卢志强、许家印等9位民营企业家荣获脱贫攻坚奖。
    2016年10月16日,全国“万企帮万村”精准扶贫行动论坛在北京举办。
    2017年2月26日至3月10日,开展支持民营企业参与脱贫攻坚政策落实情况调研,形成《关于支持民营企业参与脱贫攻坚政策落实情况的调研报告》。
    2017年6月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中要求民营企业“万企帮万村”行动要向深度贫困地区倾斜。
    2017年8月1日,形成《关于“万企帮万村”精准扶贫行动落实情况的报告》。
    2017年10月10日,“万企帮万村”精准扶贫行动论坛在京举行。
    2018年1月10日,由全国工商联、国务院扶贫办、贵州省政府联合主办的全国“万企帮万村”消费扶贫启动仪式在贵州安顺举行。
    2018年2月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上发表重要讲话,再次对民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动予以肯定。
    2018年10月16日,全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业表彰大会暨扶贫日论坛在京举办,北京圣火科贸有限公司等100家民营企业被授予“全国‘万企帮万村’先进民营企业”荣誉称号。
    2018年10月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,对民营企业踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上好日子表示非常欣慰。


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